1950年，解放不久的上海市為安置近萬(wàn)名由乞丐、盜賊、娼妓、黑幫份子、流浪兒童、國民黨軍政人員及家屬子女等組成的游民，將他們遷移到蘇北濱海墾荒勞動(dòng)。轉業(yè)軍人肖天亮受命擔任墾區新人村村長(cháng)，他帶領(lǐng)黨員