1949年后，陜甘寧地區特別是甘肅地區雖已解放，但國民黨殘余勢力領(lǐng)導者章世光堅持“抗拒起義，忠于總統”，糾集散兵游勇慣匪與當地土匪勾結，組織成一支勢力強大的土匪武裝，與原本就活躍在周邊的數股悍匪相