1946年，東北解放區下江市剛剛成立的民主政權，面臨著(zhù)一個(gè)極其陰險毒辣的所謂“牽?；ㄓ媱潯钡慕g殺者。新任市長(cháng)江一舟決定從前年發(fā)生的神秘事件“8.12懸案”查起，于是緝捕偽市長(cháng)凌少謙的法網(wǎng)悄悄撒開(kāi)。