千禧年前后，虎城動(dòng)蕩不安，政府為了重振秩序，降低犯罪率，決定鏟除腐敗的地下娛樂(lè )業(yè)和洗黑錢(qián)的行徑。以四爺（張兆輝 飾）為代表的黑惡勢力及商業(yè)調查廳廳長(cháng)左君哲（吳鎮宇 飾）暗中操控局勢，試圖趁市場(chǎng)開(kāi)放之機