1978年改革開(kāi)放初期，百業(yè)待興。安徽鳳陽(yáng)人因連年災害窮困潦倒，苦不堪言，不得不逃到外省乞討為生。是年，陳開(kāi)元（李心敏 飾）調任鳳陽(yáng)縣縣委書(shū)記，他審時(shí)度勢，頂住革委會(huì )高主任等保守勢力的政治壓力，深入基